《關(guān)于推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》的印發(fā)將推動鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展，建立鄉(xiāng)村體育發(fā)展新格局，更好地發(fā)揮體育在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用。近日，國家體育總局群眾體育司負(fù)責(zé)同志接受本報專訪，就各方面關(guān)心的問題回答了記者提問。

問：請談一下文件起草的背景和過程。

答：體育是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村體育發(fā)展成效明顯，但與健康中國、體育強(qiáng)國的目標(biāo)要求，與人民群眾日益增長的美好生活需要仍不相適應(yīng)，體育在鄉(xiāng)村發(fā)展中的價值與作用仍未得到充分發(fā)揮。為深入貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮體育在中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展中的綜合價值與多元功能，推動形成鄉(xiāng)村體育發(fā)展新格局，更好地發(fā)揮體育在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用，按照《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，體育總局、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、國家民委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)12個部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

2021年，體育總局群體司組織北京師范大學(xué)等單位的專家團(tuán)隊(duì)，采用實(shí)地調(diào)研與專家研討相結(jié)合、理論研究與政策研究相結(jié)合等方法，就《意見》起草制定工作方案、細(xì)化工作安排，對體育助力鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)資料進(jìn)行研究整理。同時，為全面了解各地體育助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)做法，向各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)放調(diào)查問卷，收回24個?。▍^(qū)、市）的體育助力鄉(xiāng)村振興工作報告。組織人員赴江西等地深入了解基層體育助力鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。在進(jìn)行廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了《意見》征求意見稿。2022年7月至2023年5月，向各有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，體育總局系統(tǒng)廣泛征求了意見，根據(jù)各部門、各單位的反饋意見修改形成了《意見》印發(fā)稿。

問：體育助力鄉(xiāng)村振興工作的主要目標(biāo)是什么？

答：主要目標(biāo)分兩個階段。第一個階段，到2025年，建立健全體育助力鄉(xiāng)村振興政策舉措和工作機(jī)制，鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)建一批體育助力鄉(xiāng)村振興的示范典型，體育助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯現(xiàn)。

第二個階段，到2035年，與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系在鄉(xiāng)村全面建立，鄉(xiāng)村體育健身和運(yùn)動休閑成為普遍生活方式，運(yùn)動促進(jìn)健康作用凸顯，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有活力，鄉(xiāng)村體育文化更加繁榮。

問：《意見》提出哪些重要行動計劃？

答：主要有五點(diǎn)。

一是鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專項(xiàng)行動。以縣城為重點(diǎn)，支持新建或改擴(kuò)建一批體育公園、全民健身中心、公共體育場、健身步道等公共健身設(shè)施，推動解決青少年游泳等場地設(shè)施不足問題。積極推進(jìn)縣級公共體育場館和全民健身中心向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放。逐步將鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村各類公共健身設(shè)施納入電子地圖和全民健身信息服務(wù)平臺，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升各類公共健身設(shè)施的管理服務(wù)水平。

二是運(yùn)動健康中心建設(shè)專項(xiàng)行動。在農(nóng)村地區(qū)以縣城為重點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)運(yùn)動健康中心，同時與鄉(xiāng)村體育“四有”惠民工程相結(jié)合，推動運(yùn)動健康中心逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。為各類人群提供運(yùn)動監(jiān)測、健身指導(dǎo)、運(yùn)動康復(fù)、慢病運(yùn)動干預(yù)、運(yùn)動營養(yǎng)和科普等服務(wù)，形成一批可在鄉(xiāng)村復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)與典型，為運(yùn)動健康中心推廣奠定基礎(chǔ)。

三是鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃。成立“中國鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員工作指導(dǎo)小組”，在有關(guān)部門指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推動鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)工作。制訂鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)大綱，編寫培訓(xùn)教材，健全管理體系，建立一支愛體育、懂健身、會組織，扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才。發(fā)揮領(lǐng)軍人才示范帶動作用，全面推動鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立常態(tài)化、專業(yè)性鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員服務(wù)體系，廣泛開展鄉(xiāng)村健身指導(dǎo)服務(wù)，豐富鄉(xiāng)村體育賽事活動。

四是鄉(xiāng)村體育后備力量“雛鷹計劃”。深入調(diào)查，摸清農(nóng)村體育人才情況，發(fā)現(xiàn)競技體育優(yōu)秀苗子，建立鄉(xiāng)村體育后備力量“雛鷹計劃”體育苗子成長檔案。同時完善鄉(xiāng)村體育教師、教練補(bǔ)充機(jī)制，支持聘請優(yōu)秀退役運(yùn)動員作兼職體育教師，實(shí)施體育教育專業(yè)大學(xué)生鄉(xiāng)村支教計劃，推動形成穩(wěn)定的鄉(xiāng)村體育師資隊(duì)伍。廣泛開展鄉(xiāng)村學(xué)校體育賽事活動，構(gòu)建“選、訓(xùn)、賽”鄉(xiāng)村體育后備力量成長鏈條。

五是“美麗鄉(xiāng)村”品牌體育賽事活動。依托鄉(xiāng)村綠水青山的自然生態(tài)優(yōu)勢，以“美麗鄉(xiāng)村”為主題，打造“體育賽事+鄉(xiāng)村旅游+傳統(tǒng)文化+全民健身”多元融合發(fā)展的品牌體育賽事活動。充分發(fā)揮各級農(nóng)民體育協(xié)會的組織動員作用，打造體現(xiàn)“三農(nóng)”特點(diǎn)的體育賽事活動IP。引導(dǎo)支持全國性體育社會組織走進(jìn)鄉(xiāng)村舉辦體育賽事活動，到2035年在全國培育100項(xiàng)以上“最美鄉(xiāng)村體育賽事”。

問：《意見》在加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)方面提出了哪些主要舉措？

答：主要有以下四個方面。

一是促進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)資源均衡布局。鞏固拓展體育扶貧成果，改善鄉(xiāng)村健身環(huán)境。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以及易地扶貧搬遷安置區(qū)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)的扶持力度。鞏固拓展“農(nóng)民體育健身工程”成果，推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村“四有”惠民健身場所建設(shè)。

二是建設(shè)完善鄉(xiāng)村全民健身設(shè)施。實(shí)施鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專項(xiàng)行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施和器材維護(hù)更新升級工作，支持沿邊地區(qū)有條件的鄉(xiāng)村提升公共健身設(shè)施質(zhì)量，推動農(nóng)村提升村容村貌、基本具備現(xiàn)代生活條件。引導(dǎo)支持社會力量、企事業(yè)單位開展送體下鄉(xiāng)活動、體育助力鄉(xiāng)村振興公益行動。推動有條件的鄉(xiāng)村學(xué)校體育場地向村民開放。

三是拓寬全民健身科學(xué)化傳播渠道。支持在高校、科研院所成立體育助力鄉(xiāng)村振興研究機(jī)構(gòu)。編制符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的“億萬農(nóng)民健身活動”系列叢書。發(fā)揮各級農(nóng)民體育協(xié)會、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的資源優(yōu)勢，開設(shè)體育助力鄉(xiāng)村振興專題專欄。

四是深入開展運(yùn)動促進(jìn)健康行動。廣泛開展“體育進(jìn)鄉(xiāng)村，運(yùn)動促健康”科普活動和“健康中國母親行動”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生科學(xué)健身指導(dǎo)能力和體衛(wèi)融合技能培訓(xùn)。以改擴(kuò)建為主要方式建立一批運(yùn)動健康中心。優(yōu)化國民體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，研究完善適合農(nóng)民的運(yùn)動處方庫、健身指導(dǎo)方案和健身活動指南。將運(yùn)動干預(yù)納入老年人慢性病防控與康復(fù)方案，發(fā)布老年人體育健身活動指南。

問：在推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，《意見》提出了哪些主要舉措？

答：主要有三點(diǎn)舉措。

一是深化體旅農(nóng)商融合發(fā)展。引導(dǎo)支持各地大力發(fā)展登山、騎行、水上運(yùn)動、航空運(yùn)動、露營、汽車越野等鄉(xiāng)村特色戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)。

二是打造鄉(xiāng)村特色戶外運(yùn)動消費(fèi)場景。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)健身休閑綠道、登山步道、山地戶外營地、汽車自駕營地、航空飛行營地、運(yùn)動船艇碼頭、徒步騎行驛站、研學(xué)旅行基地、體育培訓(xùn)基地等。

三是培育鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)多元化業(yè)態(tài)。支持有條件的鄉(xiāng)村舉辦體育賽事活動，特別是適合全家庭參與的鄉(xiāng)村體育主題賽事。支持鄉(xiāng)村集體企業(yè)向體育用品企業(yè)供應(yīng)木材、竹材、皮革、羽毛等原材料。支持鄉(xiāng)村推出一批鄉(xiāng)村體育旅游精品線路和網(wǎng)紅打卡地。支持各地利用中國體育文化博覽會、體育旅游博覽會等展會搭建資源對接平臺。

問：在破解鄉(xiāng)村體育人才隊(duì)伍匱乏這一難題方面，《意見》提出了哪些主要舉措？

答：人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和基石。加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育人才建設(shè)，也是體育助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。針對解決鄉(xiāng)村體育人才隊(duì)伍匱乏這一難題，《意見》主要提出了以下舉措。

一是以鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃為抓手，建立健全鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系和工作機(jī)制。各級社會體育指導(dǎo)員的考核認(rèn)定工作向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、鄉(xiāng)村體育教師等各類體育人才傾斜。

二是開展體育專業(yè)院校畢業(yè)生基層成長計劃、體育人才下鄉(xiāng)支教等專項(xiàng)活動，引導(dǎo)體育專門人才更好在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立人才激勵機(jī)制，定期在全國群眾體育先進(jìn)表彰中推選鄉(xiāng)村體育工作先進(jìn)典型，增強(qiáng)鄉(xiāng)村體育工作者的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育教師隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村中小學(xué)體育教師“縣管校聘”改革，配齊鄉(xiāng)村體育教師，完善體育教師補(bǔ)充機(jī)制和待遇保障機(jī)制。支持聘請優(yōu)秀退役運(yùn)動員為兼職體育教師。在“優(yōu)師計劃”“特崗計劃”“國培計劃”“銀齡講學(xué)計劃”“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)類計劃”等政策中加大對農(nóng)村體育教師的支持力度。引導(dǎo)支持地方體育非遺傳承人走進(jìn)學(xué)校講授傳統(tǒng)體育文化。

四是深入推進(jìn)體教融合。實(shí)施鄉(xiāng)村體育后備力量“雛鷹計劃”。

問：《意見》就繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村體育文化提出哪些主要舉措？

答：一是組織開展億萬農(nóng)民健身活動。支持開展“一村一品”“一村多品”等鄉(xiāng)村自辦群眾性體育特色活動。

二是打造特色體育賽事活動。在全國運(yùn)動會、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會等全國綜合性運(yùn)動會項(xiàng)目設(shè)置、活動策劃、宣傳報道等方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作。在中國農(nóng)民豐收節(jié)、全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽中增設(shè)體育健身內(nèi)容。辦好全國農(nóng)民體育健身大賽、全國鄉(xiāng)（村）長體育健身大賽等賽事活動。

三是傳承發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。挖掘地方特色鄉(xiāng)土民俗體育文化資源，做好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工作。加強(qiáng)傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案、口述歷史等資料的收集、整理、研究和出版，鼓勵鄉(xiāng)村體育史志修編。推動與傳統(tǒng)體育相關(guān)的非遺工坊、非遺傳承體驗(yàn)中心和非遺旅游體驗(yàn)基地積極挖掘傳統(tǒng)體育文化價值，將其融入鄉(xiāng)村體育、鄉(xiāng)村旅游的各個環(huán)節(jié)。

四是提升鄉(xiāng)村民族民間民俗體育文化品質(zhì)。抓好民族傳統(tǒng)體育的傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)民族傳統(tǒng)體育特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

五是支持鄉(xiāng)村體育文化創(chuàng)作。發(fā)展鄉(xiāng)村體育生活服務(wù)，引導(dǎo)支持鄉(xiāng)村打造體育民俗文化、體育特色民宿、體育影視酷玩、體育鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品和服務(wù)等項(xiàng)目。依托國家主流媒體，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等平臺，打造“鄉(xiāng)村體育達(dá)人”“鄉(xiāng)村體育網(wǎng)紅”“縣委書記（縣長）聊體育”等欄目。

問：《意見》就發(fā)展綠色生態(tài)體育提出了哪些舉措？

答：一是推進(jìn)綠色健身設(shè)施建設(shè)。在體育場館、健身步道等戶外設(shè)施建設(shè)中推廣使用綠色建材和可再生能源，通過節(jié)能降本改造降低體育設(shè)施能耗。發(fā)布綠色體育場館運(yùn)營評價通用規(guī)范。

二是打造綠色生態(tài)體育空間。依托鄉(xiāng)村山水林田湖草沙及古村落、古驛道、古遺址等特色生態(tài)和人文資源優(yōu)勢，推進(jìn)國家步道體系建設(shè)，完善戶外運(yùn)動配套設(shè)施，打造汽車露營地、航空飛行營地、山地戶外運(yùn)動營地等戶外運(yùn)動綜合體。

三是拓展生態(tài)體育體驗(yàn)維度。扶持打造鄉(xiāng)村特色體育游戲、特色農(nóng)趣競技、特色體育康養(yǎng)等沉浸式體育主題體驗(yàn)項(xiàng)目，推動生態(tài)體育多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持在鄉(xiāng)村建立具有生態(tài)體育特色的勞動教育實(shí)踐基地。鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建全民運(yùn)動健身模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、運(yùn)動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

問：《意見》就加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身組織建設(shè)提出了哪些舉措？

答：一是健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)站，配備完善相應(yīng)健身設(shè)施、健身器材和社會體育指導(dǎo)員，2035年前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。支持各類體育組織向鄉(xiāng)村發(fā)展，構(gòu)建以體育總會為樞紐、體育協(xié)會為紐帶、健身隊(duì)伍和健身骨干為支撐的鄉(xiāng)村健身組織網(wǎng)絡(luò)。

二是開展鄉(xiāng)村體育志愿服務(wù)活動。創(chuàng)新完善體育組織與鄉(xiāng)村社會工作者、鄉(xiāng)村志愿者、鄉(xiāng)村慈善資源聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮體育明星的示范帶動作用，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動。