滬府發(fā)〔2016〕96號

　　上海市人民政府關于印發(fā)《上海市全民健身實施計劃（2016-2020年）》的通知

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《上海市全民健身實施計劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2016年11月11日

上海市全民健身實施計劃（2016-2020年）

　　全民健身是全體市民增強體質(zhì)、健康生活的基礎和保障，是上海在更高水平上建成小康社會的重要方面，是上海建設全球著名體育城市的核心內(nèi)容?！笆濉逼陂g，本市積極推進天天運動、人人健康的“全民健身365”建設，體育公共服務水平顯著提升，市民健身意識顯著增強?！笆濉睍r期，上海進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級攻堅期，需要更加重視發(fā)揮全民健身在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用，開創(chuàng)全民健身發(fā)展新局面。為進一步提高市民身體素質(zhì)、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，根據(jù)國務院發(fā)布的《全民健身條例》《全民健身計劃（2016-2020年）》和《上海市市民體育健身條例》，制定本實施計劃。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強市民體質(zhì)、提高健康水平、豐富精神文化生活為根本目標，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、激發(fā)活力，補足短板、強化基層，整合資源、互促發(fā)展，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，展示體育獨特魅力，促進市民體育興趣養(yǎng)成，吸引市民廣泛參與，不斷滿足市民日益增長的多樣化體育健身需求，為建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出積極貢獻。

　　二、發(fā)展目標

　　圍繞健康上海和建設全球著名體育城市的總目標，推動全民健身和全民健康深度融合，力爭到2020年，市民科學健身素養(yǎng)不斷提升，參加體育鍛煉的人數(shù)持續(xù)增加，本市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到45%左右；體育健身設施更加完善，體育賽事活動豐富多元，健身組織活力顯著增強，健身消費支出明顯提高，構建與上海經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口狀況、市民體育需求相匹配的現(xiàn)代全民健身公共服務體系；全民健身整體水平位居全國前列，打造充滿時尚活力的運動之城。

　　三、主要任務

　　（一）強化基層體育發(fā)展

　　1.實現(xiàn)基本公共體育服務均等化。按照“?；?、補短板、兜底線”的要求，推進基本公共體育服務，增強市民共享體育發(fā)展成果的獲得感。加強全民健身設施服務，公共體育場館、社區(qū)體育設施每周累計開放時間不少于56小時，全民健身日免費開放；學校體育設施開放率不低于86%，每周累計開放時間不少于21小時；健身苑點、健身步道常年免費開放，其他公共體育設施公益開放。市民享有公益健身技能指導，每千人配備2名社會體育指導員。

　　2.全面推進社區(qū)體育生活圈建設。堅持重心下移、活動下移、資源下移，促進社區(qū)體育發(fā)展，充分發(fā)揮體育在社會治理中的作用。制定社區(qū)體育工作標準，實施“社區(qū)主動健康計劃”，在社區(qū)建設15分鐘體育生活圈，積極創(chuàng)建體育生活化社區(qū)。推動街鎮(zhèn)集中設置或分散設置綜合性、多功能的市民健身活動中心，市民健身活動中心街鎮(zhèn)覆蓋率達到40%。在新城和新市鎮(zhèn)建設中留出空間，提高市民參與體育活動便利性。建立健全社區(qū)體育組織網(wǎng)絡，整合社區(qū)體育設施和服務資源，提高資源共享利用水平。

　　（二）轉(zhuǎn)變服務供給方式

　　1.推進全民健身互促融合發(fā)展。全面落實全民健身國家戰(zhàn)略，將全民健身作為城市發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、商貿(mào)、綠化、旅游等領域的發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項目工程，發(fā)揮全民健身在促進素質(zhì)教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團結(jié)、健身消費、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的作用，形成融合發(fā)展、互促并進的生動局面，助力城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.推進全民健身多元供給發(fā)展。堅持政府、社會、市場“三輪驅(qū)動”，更大范圍、更深程度地調(diào)動社會組織和市場力量自主參與全民健身的積極性。政府主要提供基本公共體育服務、制定全民健身公共政策、加強全民健身宏觀管理、開展全民健身監(jiān)督評估等職責；社會組織在日常體育健身活動的引導、培訓、組織、交流、項目普及和體育賽事活動的承辦等方面發(fā)揮作用，參與全民健身公共服務體系建設；市場在資源配置中起決定性作用，企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，市民自由選擇、自主消費，積極擴大體育服務和產(chǎn)品供給，促進全民健身市場繁榮發(fā)展。

　　3.推進全民健身開放聯(lián)動發(fā)展。加強國際大眾體育對外交流，支持各級各類體育社會組織、科研院所、體育企業(yè)等，拓展全民健身理論、項目、人才、活動、設備等國際交流渠道，推動全民健身向更高層次發(fā)展。加強全民健身活動和重大國際體育賽事、重大節(jié)慶活動等有效聯(lián)接，引領全民健身新時尚。鼓勵在國際化程度較高的社區(qū)、園區(qū)組織開展國際特色鮮明的全民健身賽事活動。鼓勵國際體育組織落戶上海。

　　（三）促進市民經(jīng)常參與

　　1.扎實推進青少年體育發(fā)展。充分發(fā)揮體育育人功能，促進青少年身心健康成長。貫徹實施國家“青少年體育活動促進計劃”，推進青少年體育公共服務建設，構建“學校、社區(qū)、家庭”三位一體的青少年體育發(fā)展模式。建設300所以上國家級和市級青少年體育俱樂部。推進“草根教練”計劃，加強青少年體育健身指導人員培養(yǎng)。推進公共體育場館向青少年免費或優(yōu)惠開放，建設青少年校外體育中心。打造青少年體育活動品牌，大力推進青少年“未來之星”陽光體育大會、陽光體育大聯(lián)賽、人人學游泳、暑期青少年體育賽事、青少年體育俱樂部聯(lián)賽等青少年品牌體育賽事活動。深化體教結(jié)合，大力發(fā)展學校體育，強化體育課及課外鍛煉，加強各級體育傳統(tǒng)項目學校及校園三大球聯(lián)盟建設，推動校園足球全面普及。學生掌握兩項體育運動技能，養(yǎng)成終身鍛煉習慣，青少年體質(zhì)健康水平不斷提高。

　　2.吸引在職人群主動參與。充分發(fā)揮各級工會、各類職工體育協(xié)會作用，廣泛開展職工體育健身活動和市、區(qū)兩級競賽，促進職工體育蓬勃開展。推廣樓宇體育、園區(qū)體育的有效做法，支持工業(yè)園區(qū)和商務樓宇開辟體育健身活動場地，體育部門根據(jù)實際情況配備體育健身器材。評選體育健身活動開展示范企業(yè)，鼓勵企業(yè)舉行職工運動會。支持引導健身俱樂部的標準化、規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健身市場。鼓勵各類資本進入健身休閑業(yè)，扶持培育“專、精、特、新”的健身休閑市場主體。

　　3.鞏固提高老年健身條件。加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)體育設施的功能銜接，支持社區(qū)利用各類場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健身提供便利和科學指導，發(fā)揮全民健身在健康老齡化方面的獨特作用。健全和壯大市、區(qū)兩級老年人體育協(xié)會，完善街鎮(zhèn)老年人體育組織。鼓勵推廣適合老年人特點的門球、太極拳、健身氣功等運動項目，開發(fā)針對不同疾病和體質(zhì)狀況老年人的專門健身項目。組織開展老年人體育健身比賽。

　　4.推動群眾體育全面發(fā)展。挖掘美麗鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，升級改造農(nóng)村體育設施，大力開展農(nóng)民體育健身活動，評選“農(nóng)村體育健身示范區(qū)”，促進農(nóng)村體育快速發(fā)展。加強殘疾人健身與康復的分類指導，完善殘疾人體育設施，推進社區(qū)殘疾人健身點建設，為殘疾人健身提供便利。積極開展婦女、幼兒體育，將外來務工務商人員公共體育服務納入屬地供給體系。推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目。支持駐滬部隊體育事業(yè)發(fā)展。

　　四、重點工程

　　（一）健身場地達標工程

　　到2020年，體育場地面積達到6100萬平方米，人均體育場地面積達到2.4平方米（按照2500萬人口計算）。

　　1.新建改建健身場地設施。合理布局全民健身場地設施，基本實現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)和居村四級健身場地全覆蓋?？茖W規(guī)劃，統(tǒng)籌利用綠化空間、樓宇、學校體育設施，重點新建一批便民利民的市民健身活動中心、中小型體育場館、市民多功能運動場、市民健身步道等全民健身設施。新建改建一批益智健身苑點、市民健身房。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴格按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身設施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設施或現(xiàn)有場地設施未達到規(guī)劃建設指標要求的，要因地制宜配建全民健身場地設施。到2020年，建成區(qū)級體育中心23個，新建市民健身活動中心50個、市民多功能運動場150個、市民足球場100個、市民健身步道300公里。將體育設施融入生態(tài)發(fā)展，重點建設環(huán)崇明島“一環(huán)五圈”、環(huán)淀山湖、外環(huán)綠帶、郊野公園自行車健身綠道等項目，自行車健身綠道達到600公里。推進徐家匯、崇明自行車、長興島、前灘、南橋、松江、羅店、長寧等體育主題公園，以及沿江、沿河、沿湖體育休閑設施建設。

　　2.開發(fā)各類場地健身功能。加強學校內(nèi)體育設施建設的達標管理，推進新建學校體育設施相對獨立建設，開展存量學校體育設施的分隔工程。新建、改建、擴建市民健身活動中心、益智健身苑點等全民健身設施時，要根據(jù)青少年身心特點，配備相應體育設施，設立青少年體育活動功能區(qū)。挖掘?qū)I(yè)類體育場地設施的體育健身功能，實現(xiàn)公益性開放。清理騰退違規(guī)占用的體育場地資源，實現(xiàn)提供體育健身場地服務的功能回歸。充分利用商業(yè)設施、舊廠房、倉庫、公共綠地、樓頂、沿江和人防工程等資源進行改造，增加體育健身功能。采取優(yōu)惠政策，鼓勵引導社會力量建設體育活動場館和健身設施。

　　3.加強場地設施開放管理。進一步盤活健身場地設施存量資源，公共體育場館要嚴格遵守相關開放時間、開放項目、優(yōu)惠措施等規(guī)定，并做好相應的安全保障和維護維修工作。積極推進公共體育場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，引入和運用現(xiàn)代企業(yè)制度，推廣“所有權屬于國有、經(jīng)營權屬于公司”的分離改革模式，激發(fā)場館活力。完善政府購買體育場館公益性服務的機制和標準，健全體育場館公益性開放評估體系，鼓勵民建民營體育場館開展公益性開放服務。

　　（二）健身組織培育工程

　　到2020年，形成以各級體育總會、體育協(xié)會、體育社會服務機構、基層體育健身組織為支撐的架構清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序的全民健身組織網(wǎng)絡體系。每萬人擁有體育健身組織數(shù)量達到20個。

　　1.推進體育社會組織調(diào)整改革。按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動體育社會組織成為政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織，引導體育社會組織向自生力強、行業(yè)影響大的獨立法人組織轉(zhuǎn)變。對各級體育總會進行結(jié)構性、功能性改革和創(chuàng)新，完善內(nèi)部組織機構，提升體育總會作為樞紐性體育社會組織的管理服務能力，帶動各級各類體育社會組織蓬勃發(fā)展。積極發(fā)揮體育社會組織在開展全民健身活動、提供專業(yè)指導服務等方面的作用，承接好政府職能轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)移的社會職能。通過委托、公助民辦、購買服務等方式，提高體育社會組織服務會員、服務社會的效率和效果。健全注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制，廣泛吸納社會各界人士參與，激發(fā)體育社會組織發(fā)展活力。

　　2.扶持各類體育健身組織發(fā)展。整合各類體育社會組織資源，發(fā)揮社區(qū)、社會組織和專業(yè)社工的合力，成為基層全民健身事業(yè)發(fā)展的主體。扶持和引導基層體育健身組織發(fā)展，大力培育青少年體育俱樂部、社區(qū)體育健身俱樂部、社區(qū)體育健身團隊等形式的體育健身組織。重視發(fā)揮網(wǎng)絡體育健身組織、草根體育健身組織和健身骨干在開展全民健身活動中的作用，引導、服務、規(guī)范全民健身活動健康發(fā)展。鼓勵有市場潛力的健身項目積極發(fā)展項目聯(lián)盟。

　　（三）健身消費促進工程

　　到2020年，體育產(chǎn)品和健身服務供給豐富，體育消費成為市民日常消費的內(nèi)容之一，年人均體育消費支出位居全國前列。

　　1.廣泛開展健身活動。因時、因地、因需開展群眾身邊的健身活動，分層分類引導運動項目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動體系。政府主辦的全民健身活動，要不斷創(chuàng)新方式，積極吸引社會組織和市場參與；社會組織和市場依法自主舉辦的全民健身活動，政府要積極提供指導服務。加大創(chuàng)新力度，辦好市民運動會、市民體育大聯(lián)賽等品牌賽事活動。加快發(fā)展足球運動和冰雪運動，著力增加足球場地供給，推進校園足球、社會足球、職業(yè)足球聯(lián)動發(fā)展，全市參與足球活動的人數(shù)達到100萬人。大力發(fā)展籃球、排球、路跑、自行車、網(wǎng)球、游泳、帆船、航空、賽車、跆拳道、馬術、飛鏢、擊劍、射箭、攀巖、定向、極限運動、房車露營、電子競技、智力運動等群眾喜聞樂見和具有前沿、時尚、消費引領特征的運動項目。支持、培育和傳承武術、健身氣功、龍舟、龍獅運動等民族、民俗、民間傳統(tǒng)特色的體育健身項目和示范隊伍。

　　2.積極拓展健身業(yè)態(tài)。注重滿足更加便利化、多樣化和個性化的體育消費需求，推動體育健身消費轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展“體育+”，推動體育與健康、養(yǎng)老、文化、教育培訓等融合，鼓勵企業(yè)開發(fā)體育領域產(chǎn)品和服務，促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視、運動康復等相關業(yè)態(tài)的發(fā)展。推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，鼓勵和引導有條件的地區(qū)根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一批城市體育服務綜合體。鼓勵可穿戴式運動設備、運動健身指導技術裝備、運動功能飲料、營養(yǎng)保健食品藥品等研發(fā)制造營銷。加強互聯(lián)網(wǎng)技術的運用，推動形成健身消費新熱點。

　　3.營造良好消費氛圍。充分發(fā)揮全民健身對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的動力源作用，把發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)、促進健身消費作為新的經(jīng)濟增長點加以培育，擴大與全民健身相關的體育競賽表演活動、體育場館服務、體育培訓與教育、體育用品及相關產(chǎn)品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè)門類規(guī)模，大幅提升健身服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重。制定實施體育健身企業(yè)創(chuàng)新扶持計劃，深入挖掘體育健身資源，開發(fā)更多適應市場需要、滿足現(xiàn)代化消費需求的健身創(chuàng)意產(chǎn)品。加強扶持小微體育企業(yè)發(fā)展，營造體育健身領域創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。引導發(fā)展戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營營地、帆船游艇碼頭等設施。

　　（四）健身素養(yǎng)提升工程

　　到2020年，市民科學健身意識和自主健身能力普遍提高，健身知識和體質(zhì)健康教育廣泛開展，體育健身成為市民生活的組成部分。市民體質(zhì)監(jiān)測達標率達到96%。

　　1.弘揚體育健身文化。把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應社會的重要能力，充分發(fā)揮體育在健身、健腦、健心、育人等方面的功能。將體育文化融入體育健身的全周期和全過程，深入挖掘健身項目文化內(nèi)涵，發(fā)揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用，樹立愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、爭貢獻、樂分享、重規(guī)則、講誠信的良好社會風尚。充分利用各類傳統(tǒng)和新興媒體，開辟體育健身專題、專欄，樹立體育健身榜樣，講好體育健身故事，宣傳體育健身效果，提高市民體育健身意識，激發(fā)“人人運動、天天運動”的健身熱情。

　　2.促進康體融合發(fā)展。推進健康關口前移，發(fā)揮全民健身在健康上海建設中的基礎性作用。建立針對不同人群、不同身體狀態(tài)的運動處方庫。建立上海運動健康研究與指導中心，加強體質(zhì)監(jiān)測和健身指導服務，推廣高血壓、糖尿病、肥胖癥等慢性病運動干預。大力發(fā)展運動醫(yī)學和康復醫(yī)學，積極研發(fā)運動傷病防治和運動康復技術，鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復等各類機構。發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復、養(yǎng)生等方面的特色作用，提倡開展健身咨詢服務。

　　3.加強科學健身指導。廣泛開展公益性社會體育指導員專項化健身技能培訓，建立公益性社會體育指導員積分激勵制度，提高公益性社會體育指導員的上崗服務率和指導市民專項化健身的水平。引導職業(yè)社會體育指導員規(guī)范健康發(fā)展。深入實施“你點我送”社區(qū)體育服務配送，繼續(xù)推進健身技能培訓、健身知識講座等公共體育服務進社區(qū)、進園區(qū)、進校園、進樓宇、進軍營。推行《國家體育鍛煉標準》，推廣運動技能的業(yè)余等級制，頒發(fā)體育鍛煉標準證書、證章。

　　（五）健身服務智慧工程

　　到2020年，借助大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術，構建便捷、高效的信息感知和數(shù)字化服務體系，使上海全民健身信息化服務水平處于國內(nèi)領先。

　　1.建設全民健身服務信息平臺。以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術為依托，全面提升全民健身信息服務能級，提供場館預定、場館地圖、健身指導、體質(zhì)監(jiān)測、信息咨詢、賽事觀賞、網(wǎng)上互動等多種信息服務。實現(xiàn)大中型公共體育場館WiFi全覆蓋。鼓勵發(fā)展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在線培訓教育等，積極建設“智慧場館”。整合體育熱線、體育網(wǎng)絡、公共微信等平臺資源，拓寬手機APP服務人群的覆蓋面。

　　2.集成全民健身大數(shù)據(jù)。實現(xiàn)對全市體育場館數(shù)據(jù)、市民體質(zhì)數(shù)據(jù)、運動處方數(shù)據(jù)、體育社會組織，以及經(jīng)常參加體育健身人群的健身習慣、消費習慣、社交信息等數(shù)據(jù)的采集、加工、處理和存儲，建成上海全民健身公共服務數(shù)據(jù)庫。運用大數(shù)據(jù)對動態(tài)信息進行統(tǒng)計、分析與深度挖掘，建立個性化指標，為市民提供精準化體育健身服務。

　　3.強化全民健身科技創(chuàng)新。制定并實施運動促進健康科技行動計劃，推廣“運動是良醫(yī)”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。發(fā)揮科技在全民健身創(chuàng)新發(fā)展中的引領作用，推動全民健身理論、實踐創(chuàng)新。制定全民健身重點項目目錄和相關扶持政策，鼓勵企業(yè)、高校和研究機構協(xié)同創(chuàng)新，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的健身產(chǎn)品。推進全民健身場地設施創(chuàng)新，促進全民健身場地設施升級換代。積極支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　各級政府要加強對全民健身事業(yè)的領導，把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置，納入當?shù)貒窠?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務發(fā)展規(guī)劃，把相關重點工作納入政府年度民生實事推進，納入社會主義精神文明、文明城區(qū)、社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類社會建設指標，確保全民健身國家戰(zhàn)略的深入推進實施。充分發(fā)揮“全民健身聯(lián)席會議”作用，各級工會、共青團、婦聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會等要各司其職，全面推進。各級發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等部門要完善規(guī)劃與土地政策，將體育設施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。街鎮(zhèn)要配備配齊全民健身工作人員，形成上下互動、左右聯(lián)動的良好格局。

　　（二）增加經(jīng)費投入

　　建立政府主導、社會力量廣泛參與的全民健身經(jīng)費投入機制，創(chuàng)新公共體育服務投入方式，進一步拓展經(jīng)費來源渠道，推廣政府和社會資本合作模式（PPP）。各級政府要將全民健身經(jīng)費列入本級財政預算，保障全民健身公共服務體系建設和運行。通過政府購買服務、消費補貼等途徑，支持市民健身消費。制定政府購買全民健身公共服務的目錄、辦法和標準，加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。鼓勵社會力量對全民健身事業(yè)進行捐贈，符合稅法規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時依法從其應納稅所得額中扣除。

　　（三）推進依法治體

　　認真貫徹實施《全民健身條例》《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》和《上海市市民體育健身條例》等，修訂《上海市體育場所管理辦法》，不斷完善上海市全民健身法治體系，保障市民平等享有全民健身公共服務的權益。加快完善與全民健身相關的保險政策，確保舉辦和參與全民健身活動的安全。進一步規(guī)范政府部門職責，依法行政，建立健全全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系。加強體育設施建設、健身類企業(yè)、商業(yè)性賽事等行業(yè)自律，制定完善相關標準規(guī)范。

　　（四）加快人才培養(yǎng)

　　樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動全民健身中的基礎性、先導性作用。將全民健身人才培養(yǎng)與綜治、教育、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計生和工會、殘聯(lián)等部門、單位的人才教育培訓相銜接，暢通各類人才培養(yǎng)渠道。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學校體育、競技體育的后備人才培養(yǎng)工作良性互動的局面，積極引導退役運動員從事全民健身工作。穩(wěn)步推進基層體育管理人員、社會體育指導員、志愿者隊伍培訓，健全培訓上崗制度，完善公共體育服務人才特別是基層人才的激勵和保障機制。積極促進全民健身智庫發(fā)展，建立健全全民健身專家委員會。

　　（五）強化監(jiān)督考核

　　各級政府要高度重視全民健身工作，將其納入政府重要議事日程和目標責任考核內(nèi)容；探索“管辦分離”的有效形式和基層體育團體自治制度，將全民健身服務納入社區(qū)服務網(wǎng)格進行管理。完善全民健身公共服務第三方評價機制、市民評價和反饋體制，定期向社會公布結(jié)果。建立體育健身激勵機制，對全民健身工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。2020年，由有關方面組織對本實施計劃執(zhí)行情況進行全面評估，評估結(jié)果向同級政府報告。