國(guó)家發(fā)改委、體育總局等四部門共同編制的《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)劃》）近日印發(fā)，要求5年全國(guó)建設(shè)足球場(chǎng)地6萬(wàn)塊，老舊居住區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件改造建設(shè)小型多樣的場(chǎng)地設(shè)施，同時(shí)推動(dòng)校園場(chǎng)地課余時(shí)間向社會(huì)開放。

總體目標(biāo)

全國(guó)足球場(chǎng)地2020年超7萬(wàn)塊

建設(shè)規(guī)劃指出，截至2013年底，全國(guó)擁有較好條件的足球場(chǎng)地1萬(wàn)余塊，平均約13萬(wàn)人擁有一塊足球場(chǎng)地，與足球發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。到2020年，全國(guó)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量超過7萬(wàn)塊，平均每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)到0.5塊以上，有條件的地區(qū)達(dá)到0.7塊以上。

北京市體育科學(xué)研究所研究員李強(qiáng)認(rèn)為，這一目標(biāo)綜合考慮了國(guó)情和整體形勢(shì)，比較合理。中國(guó)人口基數(shù)比較大，到2020年還有不到5年。平均每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)到0.5塊以上，即2萬(wàn)人擁有1個(gè)以上的足球場(chǎng)地，與現(xiàn)在相比提高很多。

之所以提出比較精確的萬(wàn)人擁有場(chǎng)地?cái)?shù)，李強(qiáng)表示，可能方便建設(shè)目標(biāo)的分配下放，保證目標(biāo)落到實(shí)處，同時(shí)，也方便未來(lái)的考核，這應(yīng)該經(jīng)過可續(xù)測(cè)算的。

規(guī)劃明確了建設(shè)任務(wù)：到2020年，全國(guó)建設(shè)足球場(chǎng)地約6萬(wàn)塊。其中，修繕改造校園足球場(chǎng)地4萬(wàn)塊，改造新建社會(huì)足球場(chǎng)地2萬(wàn)塊。

對(duì)此，李強(qiáng)認(rèn)為，這說(shuō)明現(xiàn)在國(guó)家注重體育設(shè)施建設(shè)，這是發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)，也表明了國(guó)家的決心和信息。不過6萬(wàn)塊不可能一下建好，應(yīng)是逐步分批建設(shè)。

李強(qiáng)表示，建6萬(wàn)塊足球場(chǎng)地肯定會(huì)遇到一些難題，比如土地的規(guī)劃和審批等，因此不建議統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。場(chǎng)地可分為不同檔次，建設(shè)成不同規(guī)格，到具體實(shí)施時(shí)應(yīng)該會(huì)出具體方案?！?萬(wàn)塊分配到全國(guó)實(shí)施建設(shè)難度應(yīng)該不大，更重要的在于建成之后能否有效利用，科學(xué)管理，否則會(huì)造成資源浪費(fèi)?！?/P>

如何建設(shè)

老舊居住區(qū)建設(shè)小型多樣的場(chǎng)地

根據(jù)要求，學(xué)校方面，每個(gè)中小學(xué)足球特色學(xué)校均建有1塊以上足球場(chǎng)地，有條件的高等院校均建有1塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，其他學(xué)校創(chuàng)造條件建設(shè)適宜的足球場(chǎng)地；社會(huì)方面，每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域至少建有2個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，有條件的城市新建居住區(qū)應(yīng)建有1塊5人制以上的足球場(chǎng)地，老舊居住區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)造條件改造建設(shè)小型多樣的場(chǎng)地設(shè)施。

這些球場(chǎng)如何建設(shè)？建設(shè)規(guī)劃明確了建設(shè)方式。一是綜合利用，即充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場(chǎng)、社區(qū)空置場(chǎng)所等，拓展足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，要新建擴(kuò)容，在缺乏足球場(chǎng)地的中小學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)加快建設(shè)一批足球場(chǎng)地，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。

李強(qiáng)表示，在一些大城市的中心城區(qū)及老舊小區(qū)，由于建設(shè)時(shí)間較早，配套設(shè)施不夠完善，建設(shè)足球場(chǎng)地確實(shí)存在用地緊張的問題。在這種情況下，謹(jǐn)防一刀切，比如老舊小區(qū)因地制宜進(jìn)行改建改造，盡可能增加一些。

李強(qiáng)指出，不需要所有都建成標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，不要把現(xiàn)在提倡的足球運(yùn)動(dòng)與競(jìng)技體育足球等同，一是很多人踢不了全場(chǎng)，非常消耗體能，二是真正的足球場(chǎng)草坪維護(hù)費(fèi)用非常高，只要能滿足大家運(yùn)動(dòng)健身的目的即可。

李強(qiáng)認(rèn)為，根據(jù)具體情況建設(shè)球場(chǎng)，大小不是問題，關(guān)鍵是把足球運(yùn)動(dòng)先搞起來(lái)，百姓想去踢球，去時(shí)有地方就可以了。

如何利用

推動(dòng)校園足球場(chǎng) 課余向社會(huì)開放

建設(shè)規(guī)劃要求，在確保正常教學(xué)秩序和校園安全的前提下，加快推動(dòng)校園場(chǎng)地在課余時(shí)間向?qū)W生開放、向社會(huì)開放，建立學(xué)校和社區(qū)場(chǎng)地資源共享機(jī)制，顯著提高校園場(chǎng)地綜合利用率。同時(shí)，廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等所屬的足球場(chǎng)地設(shè)施也將被引導(dǎo)向社會(huì)開放。

在促進(jìn)場(chǎng)地設(shè)施高效利用方面，建設(shè)規(guī)劃提出，要建立場(chǎng)地設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，明確校園和公共足球場(chǎng)地開放的條件和要求，對(duì)設(shè)施狀況、開放時(shí)間、收費(fèi)價(jià)格等予以公開明示。

此外，堅(jiān)持以公益性為導(dǎo)向，政府投資興建的足球場(chǎng)地應(yīng)免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。

北京教育科學(xué)研究院基教研中心體育室主任馬凌認(rèn)為，校園場(chǎng)地要保證學(xué)生正常教學(xué)訓(xùn)練等，節(jié)假日可以有序向社會(huì)開放。但是校園足球場(chǎng)地對(duì)外開放還涉及各個(gè)方面，比如安全管理、日常維修費(fèi)用、如何收費(fèi)、是否有收費(fèi)資質(zhì)等，都要考慮到，需要有操作層面的具體文件進(jìn)行指導(dǎo)落實(shí)。

據(jù)清華大學(xué)體育部主任劉波介紹，學(xué)校足球場(chǎng)地比較少，需要保證日常教學(xué)、學(xué)生課外鍛煉和學(xué)校比賽使用，在學(xué)期中間剩下的空余時(shí)間并不多，周末幾乎都被學(xué)生比賽占滿。

劉波表示，校園場(chǎng)地首先要滿足校內(nèi)師生需求，如果有富余場(chǎng)地和時(shí)間愿意對(duì)外開放。同時(shí)，在開放時(shí)要考慮到各校的實(shí)際情況，包括場(chǎng)地?cái)?shù)量及利用率等問題。