新華社北京4月23日體育專電　

一花獨放不是春。亞冠小組賽第五輪，盡管衛(wèi)冕冠軍廣州恒大提前出局，但上海上港和山東魯能提前晉級，江蘇蘇寧晉級希望猶存，3支中超球隊亞冠出線的盛況或?qū)⒊霈F(xiàn)。

這和長期以來的苦澀恰恰相反：中國足球的小船，在國人的眷戀、憤怒和眼淚中，經(jīng)常是說翻就翻。

這一切都建立在痛下決心、徹底改革的基礎(chǔ)上，這也是這條小船重新起航的必然選擇。

改變正在發(fā)生！自去年3月印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》）到今年4月11日印發(fā)《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016— 2050）》（以下簡稱《規(guī)劃》），中國足球改革走過了一年，國人欣喜地發(fā)現(xiàn)，職業(yè)聯(lián)賽好看了，中國足協(xié)與行政“脫鉤了”，賽事版權(quán)賣出天價了，女足時隔8年重歸奧運了，男足時隔15年打入世預賽亞洲區(qū)最后一輪了……

羅馬不是一天能建成的，中國足球無法一蹴而就。一年的改革雖然短暫，卻是一篇大文章的“序言”，已開好局的足改正在持續(xù)發(fā)力、久久為功，開始讓國人看到振興足球的希望，開始讓國人找到與足球“初戀”的感覺！

新布局　新革命

2015年，是中國足球的新布局、新革命開創(chuàng)之年。

2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十次會議審議通過《中國足球改革發(fā)展總體方案》。專門針對一個體育單項運動制定一份國家層面的改革綱領(lǐng)性文件，這在新中國的歷史上還是首次！

中央對足球改革空前的重視、力度和決心背后，是中國足球慘不忍睹的現(xiàn)實。當足球已超越體育范疇，在國際舞臺上起到越來越重要的文化間交流、國 家軟實力、國民獲得感作用的時候，中國足球卻一度在假賭黑、國家隊一再創(chuàng)下失敗記錄、足球人口急劇萎縮中，成為國人嗤之以鼻的染缸。

改革是唯一的救贖之路，也是充滿荊棘之路。小小一個足球，11名隊員，要想踢好它并不容易，足球強國背后需要科學的管理體制、強大的青訓體系、有力的后勤保障。足球就是一只五臟俱全的小麻雀，一個中國社會的縮影，對它的改革，其深刻意義絕非僅在于一個足球或中國體育。

知恥而后勇！隨著《方案》的印發(fā)，一場前所未有、轟轟烈烈的足球改革大幕由此拉開，“五十條”包含體育、教育、財稅、公共服務(wù)等方方面面強有力的舉措，向一個個“硬骨頭”開刀！

——“管辦不分、政企不分”是制約中國足球發(fā)展的“禍首”。2015年8月17日，國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《中國足球協(xié) 會調(diào)整改革方案》。2016年2月，“足球運動管理中心”撤銷，中國足協(xié)與國家體育總局“脫鉤”，成為獨立的社團法人。地方足協(xié)改革也開始啟動，廣州足協(xié) 率先響應(yīng)。

——歐洲一些“百年俱樂部”對于足球的健康發(fā)展至關(guān)重要，而我國俱樂部顛沛流離、頻繁更名轉(zhuǎn)賣屢見不鮮，嚴重影響足球根基的穩(wěn)定。2016年 1月10日后，中國足協(xié)不再批準俱樂部跨注冊協(xié)會轉(zhuǎn)讓。“扎下根”的俱樂部有助于足球文化的培育、打造中國俱樂部的“百年老店”。

——足球要從娃娃抓起。教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局、共青團中央等部門，成立了“全國青少年校園足球工作 領(lǐng)導小組”，2015年7月印發(fā)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，把發(fā)展校園足球作為立德樹人的重要舉措。2015年，全國共遴 選出8627所特色學校，38個校園足球試點縣區(qū)。目前，國家、省、市縣三級校園足球特色學校共計16186所。

——賽事轉(zhuǎn)播費是許多國家職業(yè)聯(lián)賽的主要收入來源，而長期以來對賽事版權(quán)的保護不力，也導致職業(yè)俱樂部缺乏穩(wěn)定收入、虧損嚴重。2015年中超版權(quán)競標，體奧動力（北京）體育傳播有限公司以80億元拍得未來5年的全媒體版權(quán)，邁出聯(lián)賽職業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵一步。

與此同時，教練員、裁判員的培養(yǎng)培訓力度進一步強化，成都體育學院2015年7月成立足球運動系，全國各地業(yè)余足球聯(lián)賽如火如荼，中國足協(xié)形成了8支常設(shè)國家隊、加強國家隊梯隊建設(shè)……

國家體育總局副局長、中國足協(xié)主席蔡振華說：“2015年從（足改）總體方案分解的26個重大任務(wù)，在短短的四五個月內(nèi)就完成了24個。而‘完成’更多是指邁出第一步，不是說整個改革方案已經(jīng)完成，因為改革是在路上，要不斷細化、深化最終能夠解決（問題）?！?/P>

“正能量”　“往上走”

足改方案出臺一年來，中國足協(xié)及相關(guān)部門以一年26項任務(wù)、82項工作的努力，取得六大方面成效，其中包括足管中心“摘牌”、足協(xié)脫鉤這一重 大舉措。而代表著中國足球最高水準的男女足國家隊，在不被看好的困境中，分別打入世預賽亞洲區(qū)12強賽和里約奧運會，從而助推著整個行業(yè)的輿論環(huán)境，呈現(xiàn) 出以往罕見的“正能量氛圍”。

這其中，堪稱中國體育史上里程碑意義的改革進展，莫過于今年2月國家體育總局足球運動管理中心的“摘牌”。這意味著足協(xié)與總局基本“脫鉤”， “兩塊牌子、一套人馬”的組織構(gòu)架已成為歷史名詞。長期以來，政社、管辦不分一直是足協(xié)管理飽受詬病的頑疾，由此形成的“外行領(lǐng)導內(nèi)行”等一系列問題，成 為影響中國足球發(fā)展的阻力。而“脫鉤”后的中國足協(xié)，管理體制初步理順，在人員聘用、薪酬體系、外事出訪、財務(wù)和市場開發(fā)、國字號球隊教練人選等方面都有 自主權(quán)，有望向著職業(yè)化、專業(yè)化和國際化的管理模式，穩(wěn)步邁進。盡管在這其中難免有人事等方面的糾纏，但這個大方向是不容否定的。

伴隨管理機構(gòu)的調(diào)整改革，足改方案的“政策春風”，也帶動產(chǎn)業(yè)和市場繁榮起來。在公開競標方式下，體奧動力以80億元購買了 2016-2020年中超全媒體版權(quán)，打破了長久以來轉(zhuǎn)播權(quán)被壟斷的局面，緩解了影響俱樂部生存的轉(zhuǎn)播費收入過低問題。這一“刷屏”了各大頭條的利好消 息，也為聯(lián)賽發(fā)展帶來黃金機遇期。一時間，資本進入足球領(lǐng)域的熱情空前高漲，一方面在俱樂部層面大投入引援，中超冬季轉(zhuǎn)會費以世界第一的大手筆，“震動” 了世界足壇，也初步提升了聯(lián)賽觀賞性，影響力大增；另一方面聯(lián)賽商務(wù)開發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動足球產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，賽事數(shù)據(jù)、手機APP等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。

就在中國足球整體“往上走”的大好環(huán)境下，《規(guī)劃》應(yīng)時而生。作為中國足球史上第一部有著明確時間表的發(fā)展藍圖，規(guī)劃顯示出敢于擔當?shù)钠橇Γ?5年的三階段目標和任務(wù)，讓“中國足球的明天”不再遙不可及，也為整個行業(yè)帶來持續(xù)健康發(fā)展的政策保障。

頗為提氣的是，在規(guī)劃發(fā)布前，男足時隔15年打入世預賽亞洲區(qū)最后一輪，女足時隔8年重歸奧運。業(yè)內(nèi)人士認為，兩支球隊雙雙出線雖看似有運氣成分，但背后還是有“足改紅利”強有力的保障和推動，堪稱一次“上下合力、同舟共濟”的體現(xiàn)。

除了這些矚目的成績外，足改一年還有不少成效明顯的“大動作”——俱樂部異地轉(zhuǎn)讓的“窗口”永久關(guān)閉，整體欠薪現(xiàn)象減少了80%；校園足球發(fā) 展迅速，選定了8627所足球特色學校、38個校園足球試點縣（區(qū)）和3個綜合改革試驗區(qū)，培訓足球教師8000人；地方足球改革穩(wěn)步推進，廣州市足協(xié)已 經(jīng)與廣州市體育局脫鉤……

這些進步，凸顯了足改一年各方合力的高效，也為2016足改深化年要進行的37項任務(wù)、105項工作，以及“啃下”蔡振華口中一個個“難啃的骨頭”，帶來堅決推進的信心和決心?！　?/P>

久為功　爭朝夕

《規(guī)劃》為中國足球勾畫了35年的發(fā)展道路。

久久為功，中國足球有很長的路要走，但展望未來，中國足球人滿懷信心。

有遠景、中景和近景，也有目標、方法和過程，這是一張激動人心的時間表，這是一幅讓人看到光亮的路線圖。

按照《規(guī)劃》，“十三五”期間，也就是在2020年前，要實現(xiàn)下面的目標。

足球人口：我國中小學生經(jīng)常參加足球運動人數(shù)超過3000萬人，全社會經(jīng)常參加足球運動的人數(shù)超過3000萬人，全國足球場地數(shù)量超過7萬塊。

職業(yè)足球：培養(yǎng)2-3個亞洲一流、世界知名的足球俱樂部。

社會足球：50個城市建立分級制度的城市業(yè)余足球體系，100個城市建立城市業(yè)余足球杯賽體系。

財政和金融、規(guī)劃和土地、稅費和價格、人才和就業(yè)、組織實施和監(jiān)測評估……這一系列的配套政策，就是支撐和保障。

當然，這些都有賴于中國社會管理層面各個部門的跟進配合，地區(qū)配套政策的扎實推進，中國足球管理體制改革的持續(xù)推進，更需要每個足球人將此當做畢生的偉大事業(yè)，披荊斬棘，奮力前行。

而這一切，將為我們在2030年奮力實現(xiàn)躋身世界強隊的發(fā)展目標打下堅實的基礎(chǔ)。

成為世界強隊，這是中國足球人長久以來的夢想。我們有15年的時間去為之奮斗。現(xiàn)在將足球作為玩具的孩子們，將會成為15年后中國足球在世界舞臺中央的主角。

而在“勝利十一人”背后，是較為健全的校園足球、社會足球、職業(yè)足球體系，活躍的市場主體以及具有相當規(guī)模的足球產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。

……

一切的堅持，終將有所回報。

按照《規(guī)劃》，2050年，將是中國足球的圓夢時刻——全力實現(xiàn)足球一流強國的目標，中國足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，為世界足球作出應(yīng)有貢獻。

這的確是遙遠的未來，但預測未來的最佳方式就是創(chuàng)造它。