新華社北京4月23日體育專(zhuān)電　

一花獨(dú)放不是春。亞冠小組賽第五輪，盡管衛(wèi)冕冠軍廣州恒大提前出局，但上海上港和山東魯能提前晉級(jí)，江蘇蘇寧晉級(jí)希望猶存，3支中超球隊(duì)亞冠出線(xiàn)的盛況或?qū)⒊霈F(xiàn)。

這和長(zhǎng)期以來(lái)的苦澀恰恰相反：中國(guó)足球的小船，在國(guó)人的眷戀、憤怒和眼淚中，經(jīng)常是說(shuō)翻就翻。

這一切都建立在痛下決心、徹底改革的基礎(chǔ)上，這也是這條小船重新起航的必然選擇。

改變正在發(fā)生！自去年3月印發(fā)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）到今年4月11日印發(fā)《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016— 2050）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），中國(guó)足球改革走過(guò)了一年，國(guó)人欣喜地發(fā)現(xiàn)，職業(yè)聯(lián)賽好看了，中國(guó)足協(xié)與行政“脫鉤了”，賽事版權(quán)賣(mài)出天價(jià)了，女足時(shí)隔8年重歸奧運(yùn)了，男足時(shí)隔15年打入世預(yù)賽亞洲區(qū)最后一輪了……

羅馬不是一天能建成的，中國(guó)足球無(wú)法一蹴而就。一年的改革雖然短暫，卻是一篇大文章的“序言”，已開(kāi)好局的足改正在持續(xù)發(fā)力、久久為功，開(kāi)始讓國(guó)人看到振興足球的希望，開(kāi)始讓國(guó)人找到與足球“初戀”的感覺(jué)！

新布局　新革命

2015年，是中國(guó)足球的新布局、新革命開(kāi)創(chuàng)之年。

2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》。專(zhuān)門(mén)針對(duì)一個(gè)體育單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)制定一份國(guó)家層面的改革綱領(lǐng)性文件，這在新中國(guó)的歷史上還是首次！

中央對(duì)足球改革空前的重視、力度和決心背后，是中國(guó)足球慘不忍睹的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)足球已超越體育范疇，在國(guó)際舞臺(tái)上起到越來(lái)越重要的文化間交流、國(guó) 家軟實(shí)力、國(guó)民獲得感作用的時(shí)候，中國(guó)足球卻一度在假賭黑、國(guó)家隊(duì)一再創(chuàng)下失敗記錄、足球人口急劇萎縮中，成為國(guó)人嗤之以鼻的染缸。

改革是唯一的救贖之路，也是充滿(mǎn)荊棘之路。小小一個(gè)足球，11名隊(duì)員，要想踢好它并不容易，足球強(qiáng)國(guó)背后需要科學(xué)的管理體制、強(qiáng)大的青訓(xùn)體系、有力的后勤保障。足球就是一只五臟俱全的小麻雀，一個(gè)中國(guó)社會(huì)的縮影，對(duì)它的改革，其深刻意義絕非僅在于一個(gè)足球或中國(guó)體育。

知恥而后勇！隨著《方案》的印發(fā)，一場(chǎng)前所未有、轟轟烈烈的足球改革大幕由此拉開(kāi)，“五十條”包含體育、教育、財(cái)稅、公共服務(wù)等方方面面強(qiáng)有力的舉措，向一個(gè)個(gè)“硬骨頭”開(kāi)刀！

——“管辦不分、政企不分”是制約中國(guó)足球發(fā)展的“禍?zhǔn)住薄?015年8月17日，國(guó)務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《中國(guó)足球協(xié) 會(huì)調(diào)整改革方案》。2016年2月，“足球運(yùn)動(dòng)管理中心”撤銷(xiāo)，中國(guó)足協(xié)與國(guó)家體育總局“脫鉤”，成為獨(dú)立的社團(tuán)法人。地方足協(xié)改革也開(kāi)始啟動(dòng)，廣州足協(xié) 率先響應(yīng)。

——?dú)W洲一些“百年俱樂(lè)部”對(duì)于足球的健康發(fā)展至關(guān)重要，而我國(guó)俱樂(lè)部顛沛流離、頻繁更名轉(zhuǎn)賣(mài)屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響足球根基的穩(wěn)定。2016年 1月10日后，中國(guó)足協(xié)不再批準(zhǔn)俱樂(lè)部跨注冊(cè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)讓?！霸赂钡木銟?lè)部有助于足球文化的培育、打造中國(guó)俱樂(lè)部的“百年老店”。

——足球要從娃娃抓起。教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局、共青團(tuán)中央等部門(mén)，成立了“全國(guó)青少年校園足球工作 領(lǐng)導(dǎo)小組”，2015年7月印發(fā)《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》，把發(fā)展校園足球作為立德樹(shù)人的重要舉措。2015年，全國(guó)共遴 選出8627所特色學(xué)校，38個(gè)校園足球試點(diǎn)縣區(qū)。目前，國(guó)家、省、市縣三級(jí)校園足球特色學(xué)校共計(jì)16186所。

——賽事轉(zhuǎn)播費(fèi)是許多國(guó)家職業(yè)聯(lián)賽的主要收入來(lái)源，而長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)賽事版權(quán)的保護(hù)不力，也導(dǎo)致職業(yè)俱樂(lè)部缺乏穩(wěn)定收入、虧損嚴(yán)重。2015年中超版權(quán)競(jìng)標(biāo)，體奧動(dòng)力（北京）體育傳播有限公司以80億元拍得未來(lái)5年的全媒體版權(quán)，邁出聯(lián)賽職業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵一步。

與此同時(shí)，教練員、裁判員的培養(yǎng)培訓(xùn)力度進(jìn)一步強(qiáng)化，成都體育學(xué)院2015年7月成立足球運(yùn)動(dòng)系，全國(guó)各地業(yè)余足球聯(lián)賽如火如荼，中國(guó)足協(xié)形成了8支常設(shè)國(guó)家隊(duì)、加強(qiáng)國(guó)家隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)……

國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)、中國(guó)足協(xié)主席蔡振華說(shuō)：“2015年從（足改）總體方案分解的26個(gè)重大任務(wù)，在短短的四五個(gè)月內(nèi)就完成了24個(gè)。而‘完成’更多是指邁出第一步，不是說(shuō)整個(gè)改革方案已經(jīng)完成，因?yàn)楦母锸窃诼飞?，要不斷?xì)化、深化最終能夠解決（問(wèn)題）。”

“正能量”　“往上走”

足改方案出臺(tái)一年來(lái)，中國(guó)足協(xié)及相關(guān)部門(mén)以一年26項(xiàng)任務(wù)、82項(xiàng)工作的努力，取得六大方面成效，其中包括足管中心“摘牌”、足協(xié)脫鉤這一重 大舉措。而代表著中國(guó)足球最高水準(zhǔn)的男女足國(guó)家隊(duì)，在不被看好的困境中，分別打入世預(yù)賽亞洲區(qū)12強(qiáng)賽和里約奧運(yùn)會(huì)，從而助推著整個(gè)行業(yè)的輿論環(huán)境，呈現(xiàn) 出以往罕見(jiàn)的“正能量氛圍”。

這其中，堪稱(chēng)中國(guó)體育史上里程碑意義的改革進(jìn)展，莫過(guò)于今年2月國(guó)家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心的“摘牌”。這意味著足協(xié)與總局基本“脫鉤”， “兩塊牌子、一套人馬”的組織構(gòu)架已成為歷史名詞。長(zhǎng)期以來(lái)，政社、管辦不分一直是足協(xié)管理飽受詬病的頑疾，由此形成的“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”等一系列問(wèn)題，成 為影響中國(guó)足球發(fā)展的阻力。而“脫鉤”后的中國(guó)足協(xié)，管理體制初步理順，在人員聘用、薪酬體系、外事出訪(fǎng)、財(cái)務(wù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、國(guó)字號(hào)球隊(duì)教練人選等方面都有 自主權(quán)，有望向著職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化的管理模式，穩(wěn)步邁進(jìn)。盡管在這其中難免有人事等方面的糾纏，但這個(gè)大方向是不容否定的。

伴隨管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整改革，足改方案的“政策春風(fēng)”，也帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)繁榮起來(lái)。在公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式下，體奧動(dòng)力以80億元購(gòu)買(mǎi)了 2016-2020年中超全媒體版權(quán)，打破了長(zhǎng)久以來(lái)轉(zhuǎn)播權(quán)被壟斷的局面，緩解了影響俱樂(lè)部生存的轉(zhuǎn)播費(fèi)收入過(guò)低問(wèn)題。這一“刷屏”了各大頭條的利好消 息，也為聯(lián)賽發(fā)展帶來(lái)黃金機(jī)遇期。一時(shí)間，資本進(jìn)入足球領(lǐng)域的熱情空前高漲，一方面在俱樂(lè)部層面大投入引援，中超冬季轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)以世界第一的大手筆，“震動(dòng)” 了世界足壇，也初步提升了聯(lián)賽觀賞性，影響力大增；另一方面聯(lián)賽商務(wù)開(kāi)發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，賽事數(shù)據(jù)、手機(jī)APP等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。

就在中國(guó)足球整體“往上走”的大好環(huán)境下，《規(guī)劃》應(yīng)時(shí)而生。作為中國(guó)足球史上第一部有著明確時(shí)間表的發(fā)展藍(lán)圖，規(guī)劃顯示出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Γ?5年的三階段目標(biāo)和任務(wù)，讓“中國(guó)足球的明天”不再遙不可及，也為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)持續(xù)健康發(fā)展的政策保障。

頗為提氣的是，在規(guī)劃發(fā)布前，男足時(shí)隔15年打入世預(yù)賽亞洲區(qū)最后一輪，女足時(shí)隔8年重歸奧運(yùn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩支球隊(duì)雙雙出線(xiàn)雖看似有運(yùn)氣成分，但背后還是有“足改紅利”強(qiáng)有力的保障和推動(dòng)，堪稱(chēng)一次“上下合力、同舟共濟(jì)”的體現(xiàn)。

除了這些矚目的成績(jī)外，足改一年還有不少成效明顯的“大動(dòng)作”——俱樂(lè)部異地轉(zhuǎn)讓的“窗口”永久關(guān)閉，整體欠薪現(xiàn)象減少了80%；校園足球發(fā) 展迅速，選定了8627所足球特色學(xué)校、38個(gè)校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和3個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，培訓(xùn)足球教師8000人；地方足球改革穩(wěn)步推進(jìn)，廣州市足協(xié)已 經(jīng)與廣州市體育局脫鉤……

這些進(jìn)步，凸顯了足改一年各方合力的高效，也為2016足改深化年要進(jìn)行的37項(xiàng)任務(wù)、105項(xiàng)工作，以及“啃下”蔡振華口中一個(gè)個(gè)“難啃的骨頭”，帶來(lái)堅(jiān)決推進(jìn)的信心和決心?！　?/P>

久為功　爭(zhēng)朝夕

《規(guī)劃》為中國(guó)足球勾畫(huà)了35年的發(fā)展道路。

久久為功，中國(guó)足球有很長(zhǎng)的路要走，但展望未來(lái)，中國(guó)足球人滿(mǎn)懷信心。

有遠(yuǎn)景、中景和近景，也有目標(biāo)、方法和過(guò)程，這是一張激動(dòng)人心的時(shí)間表，這是一幅讓人看到光亮的路線(xiàn)圖。

按照《規(guī)劃》，“十三五”期間，也就是在2020年前，要實(shí)現(xiàn)下面的目標(biāo)。

足球人口：我國(guó)中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人，全社會(huì)經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人，全國(guó)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量超過(guò)7萬(wàn)塊。

職業(yè)足球：培養(yǎng)2-3個(gè)亞洲一流、世界知名的足球俱樂(lè)部。

社會(huì)足球：50個(gè)城市建立分級(jí)制度的城市業(yè)余足球體系，100個(gè)城市建立城市業(yè)余足球杯賽體系。

財(cái)政和金融、規(guī)劃和土地、稅費(fèi)和價(jià)格、人才和就業(yè)、組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估……這一系列的配套政策，就是支撐和保障。

當(dāng)然，這些都有賴(lài)于中國(guó)社會(huì)管理層面各個(gè)部門(mén)的跟進(jìn)配合，地區(qū)配套政策的扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)足球管理體制改革的持續(xù)推進(jìn)，更需要每個(gè)足球人將此當(dāng)做畢生的偉大事業(yè)，披荊斬棘，奮力前行。

而這一切，將為我們?cè)?030年奮力實(shí)現(xiàn)躋身世界強(qiáng)隊(duì)的發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

成為世界強(qiáng)隊(duì)，這是中國(guó)足球人長(zhǎng)久以來(lái)的夢(mèng)想。我們有15年的時(shí)間去為之奮斗?，F(xiàn)在將足球作為玩具的孩子們，將會(huì)成為15年后中國(guó)足球在世界舞臺(tái)中央的主角。

而在“勝利十一人”背后，是較為健全的校園足球、社會(huì)足球、職業(yè)足球體系，活躍的市場(chǎng)主體以及具有相當(dāng)規(guī)模的足球產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。

……

一切的堅(jiān)持，終將有所回報(bào)。

按照《規(guī)劃》，2050年，將是中國(guó)足球的圓夢(mèng)時(shí)刻——全力實(shí)現(xiàn)足球一流強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，中國(guó)足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，為世界足球作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

這的確是遙遠(yuǎn)的未來(lái)，但預(yù)測(cè)未來(lái)的最佳方式就是創(chuàng)造它。